濟(jì)婦幼字[2019]21號

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各科室、部、辦：

為科學(xué)規(guī)范，高效有序的開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治工作，保障人民群眾的身心健康和生命安全，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我中心實(shí)際，制定《濟(jì)寧市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟(jì)寧市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

2019年12月1日

濟(jì)寧市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本院實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各部門、各科室要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供保障。要廣泛組織，全員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在本院或山東省、濟(jì)寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心交辦的指定范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2  組織架構(gòu)及職責(zé)

2.1組織架構(gòu)

醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測報告組、醫(yī)療救治組、院感防控組、物資供應(yīng)組、后勤保障組和培訓(xùn)宣傳組6個工作小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院醫(yī)務(wù)部。

2.2分組情況及工作職責(zé)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：郭克建、盧興強(qiáng)

副組長：李明、上官福來、李明禮、徐新

組員：吳廣利、任英霞、董秀華、雷現(xiàn)蓮、陳瑩、屈勝環(huán)、曹巧云、王帷卿、王登俊、常文杰、付元臣

職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)配下屬小組成員及全院職工參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系。

（1）監(jiān)控報告組

組 長：李明

副組長：董秀華

成 員：雷現(xiàn)蓮、邊楓榮、宗秋升、王靈、常文杰、羅玉龍、鄭芳、鄭靈芝

職 責(zé)：負(fù)責(zé)本院法定傳染病、集體中毒或群體性不明原因傳染性疾病等重大院內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、記錄、統(tǒng)計、分析和上報工作。

（2）醫(yī)療救治組

組 長：李明

副組長：吳廣利、任英霞

成 員：張祥峰、朱建政、王為進(jìn)、王靈、張慶珍、傅美華、常文杰、孟令魯、宗秋升、邊鳳榮、劉素青、張燕、李秀婷、蔣桂榮

職責(zé)：責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后醫(yī)療救治流程，聯(lián)絡(luò)、調(diào)配外院專家及本院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療搶救工作，并負(fù)責(zé)病人臨床救治、出院評估工作。

（3）院感防控組

組 長：李明

副組長：雷現(xiàn)蓮

成 員：劉素青、張燕、李秀婷、時征

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的消毒隔離及醫(yī)院感染預(yù)防控制，特別是發(fā)熱門診、收治病區(qū)及其醫(yī)技科室消毒隔離措施的檢查、落實(shí)和指導(dǎo)。

（4）物資供應(yīng)組

組長：上官福來

成員：陳瑩、趙?；?、王帷卿、王凱

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中所需的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料、各類藥品、消毒劑等物資保障供應(yīng)。

（5）后勤保障組

組長：上官福來

成員：陳瑩、王帷卿、王登俊、常文杰、付元臣、張緒彪

職責(zé)：保障全院車、水、電、暖、訊等方面及時供應(yīng)與調(diào)配；為參加救治的各級人員提供必須的后勤保障，保證全院醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)醫(yī)院安全和正常醫(yī)療秩序的維護(hù)，保證綠色通道的暢通。

（6）培訓(xùn)宣傳組

組長：徐新

成員：曹巧云、陳瑩、王登俊、胡金祥、吳廣利、李青

職責(zé)：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時對外宣傳工作，負(fù)責(zé)院內(nèi)各級應(yīng)急處置培訓(xùn)演練工作。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)防

（1）按照醫(yī)院傳染病疫情報告網(wǎng)絡(luò)，指定專人負(fù)責(zé)收集疫情、中毒及群體性不明疾病發(fā)生的資料，分析后形成報告，向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室通報。

（2）按照醫(yī)院院感防控體系，醫(yī)院院感辦負(fù)責(zé)院感預(yù)防保障工作，杜絕院內(nèi)嚴(yán)重院感事件發(fā)生。

（3）全院醫(yī)生嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，按制度完成好各項記錄，并能對突發(fā)事件作出及時判斷，同時迅速上報。

（4）定期開展食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，組織有關(guān)技術(shù)力量定期對醫(yī)院患者及職工食堂食品衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）定期開展醫(yī)院內(nèi)安全檢查，對院內(nèi)易發(fā)生安全事故的潛在隱患進(jìn)行及時消除，防患于未然。

3.2信息報告

（1）醫(yī)院建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告流程，形成由事件報告者→醫(yī)務(wù)部（或總值班）→院領(lǐng)導(dǎo)的三級報告網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速響應(yīng)，并以最快速度通知相關(guān)人員。

（2）對于影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發(fā)等，醫(yī)院在接到報告后立即向上級衛(wèi)生行政主管部門及區(qū)域疾病控制中心進(jìn)行報告。

3.3應(yīng)急處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一時間響應(yīng)并開展應(yīng)急處置工作，及時會同有關(guān)部門,組織有關(guān)人員對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)等,對危害程度做出評估并進(jìn)行有效控制。報請上級主管單位對突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。

（3）醫(yī)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要及時組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施。

（4）院外發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

（5）突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時,及時轉(zhuǎn)院。

（6）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。醫(yī)院對前來就診的因突發(fā)事件致病的人員, 實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄。

（7）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。

（8）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

3.4信息發(fā)布

醫(yī)院建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確向社會公布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、處置、危害等相關(guān)信息。

4  應(yīng)急保障

4.1隊伍保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，開展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制組織，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

4.2技術(shù)保障

（1）按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

（2）按照“統(tǒng)一計劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

4.3后勤保障

（1）定期清查、更新急救設(shè)備、物資、藥品等，保障應(yīng)急供應(yīng)。

（2）定期檢查維修醫(yī)院急救相關(guān)設(shè)施、通道，保障正常使用。

（3）制定經(jīng)費(fèi)、交通、通訊應(yīng)急專項計劃，保障充足通暢。

5  獎勵與責(zé)任追究

5.1獎勵

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人，醫(yī)院給予相應(yīng)獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故有功，減少人員傷亡和財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

5.2責(zé)任追究

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)章制定嚴(yán)肅處理，觸犯法律的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6  宣傳培訓(xùn)

由辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、宣教部定期采取多種形式，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會心理，動員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實(shí)群防群控的應(yīng)急措施。

7  附則

7.1本預(yù)案由我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

7.2隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組及時修訂完善本預(yù)案，上報醫(yī)院辦公會后實(shí)施。

7.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原有應(yīng)急預(yù)案與本文不符之處以本文為準(zhǔn)。